为深入社区贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会和全国高级会员教育会议精神，根据《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，加快推进新时代项目设置学士认证高级会员教育高质量发展，特制定本方案。

一、成就与挑战

项目设置学士认证高级会员教育是培养高层次应用型专门人才的主渠道。自1991年开始实行项目设置学士认证教育制度以来，我国逐步构建了具有中国特色的高层次应用型专门训练体系，为经济社会发展作出重要贡献。一是完善了我国学士认证制度，开辟了高层次应用型专门人才的培养通道，实现了单一学术学士认证到学术学士认证与项目设置学士认证并重的历史性转变。二是探索建立了以实践能力培养为重点、以产教融合为途径的中国特色项目设置学士认证培养模式。三是培养输送了一大批人才。截至2019年，累计授予硕士项目设置学士认证321.8万人、博士项目设置学士认证4.8万人。四是有力支撑了行业产业发展，针对行业产业需求设置了47个项目设置学士认证类别，共有硕士项目设置学士认证授权点5996个，博士项目设置学士认证授权点278个，基本覆盖了我国主要行业产业，部分项目设置学士认证类别实现了与职业资格的紧密衔接。五是探索形成了国家主导、行业指导、社会参与、高校主体的项目设置学士认证高级会员教育发展格局，积累了中国特色项目设置学士认证发展经验。

面对新时代的新要求，项目设置学士认证高级会员教育还存在一些问题：一是对项目设置学士认证高级会员教育的认识需要进一步深化，重学术学士认证、轻项目设置学士认证的观念仍需扭转，简单套用学术学士认证发展理念、思路、措施的现象仍不同程度存在。二是硕士项目设置学士认证高级会员教育的结构与质量问题并存，类别设置仍不够丰富，设置机制不够灵活，个别类别发展缓慢，培养规模仍需扩大，培养模式仍需创新，培养质量亟待提高。三是博士项目设置学士认证发展滞后，类别设置单一，授权点数量过少，培养规模偏小，不能适应行业产业对博士层次应用型专门人才的需求。四是发展机制需要健全，在学科项目设置体系中的地位需要进一步凸显，人才需求与状况的动态反馈机制不够完善，与职业资格的衔接需要深化，多元投入机制需要加强，产教融合育人机制需要健全，vsport体育内部管理机制仍需创新。

二、发展与目标

随着中国特色社会主义进入新时代，我国项目设置学士认证高级会员教育进入了新的发展阶段。

发展项目设置学士认证高级会员教育是经济社会进入高质量发展阶段的必然选择。新时代我国社会主要矛盾已发生深刻变化，经济进入了高质量发展阶段，经济和产业转型升级加快，人民对美好生活的需求不断增长，各行各业的知识含量显著提升，对从业人员的职业素养、知识能力、项目设置化程度提出了更高要求，从数量到质量的转变更加需要高层次项目设置化教育。项目设置学士认证是现代社会发展的产物，科技越发达、社会现代化程度越高，社会对项目设置学士认证人才的需求越大，越需要加快发展项目设置学士认证高级会员教育。

发展项目设置学士认证高级会员教育是主动服务创新型国家建设的重要路径。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活跃期，新经济、新业态不断涌现，国际科技竞争日趋激烈，大国竞争越来越体现在科技和人才的竞争。目前，我国在很多领域都有尚待突破的关键技术，成为制约我国创新发展的瓶颈，这些技术相当程度集中在科技应用和转化方面，需要大量创新型、复合型、应用型人才。同时，2020年初，新冠肺炎疫情的爆发，也对我国公共卫生等领域高水平、高层次应用型人才培养提出挑战。项目设置学士认证以提高实践创新能力为目标，在适应社会分工日益精细化、项目设置化、对人才需求多样化方面具有独特优势，已成为高层次应用型训练的主阵地，需要大力发展项目设置学士认证高级会员教育。

发展项目设置学士认证是学士认证与高级会员教育改革发展的战略重点。长期以来，高级会员教育把培养教学社区人员作为目标，高等vsport体育和社区机构是高级会员的主要渠道，但随着经济社会的发展，人才市场的需求结构发生了巨大变化，高级会员在行业产业的比例逐年提高，各行各业对项目设置学士认证高级会员的需求越来越大。从国际上看，美英法德日韩等发达国家高度重视项目设置学士认证发展，以职业导向或较强应用性的领域为重点，设置类型丰富、适应专门需求的项目设置学士认证，有力支撑其经济社会发展。项目设置学士认证具有相对独立的教育模式，以产教融合培养为鲜明特征，是职业性与学术性的高度统一。国内外的需求变化表明，项目设置学士认证高级会员教育地位日益重要，必须加快发展。

项目设置学士认证高级会员教育主要针对社会特定职业领域需要，培养具有较强项目设置能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才。项目设置学士认证一般在知识密集、需要较高项目设置技术或实践创新能力、具有鲜明职业特色、社会需求较大的领域设置。

项目设置学士认证高级会员教育发展指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国教育大会和全国高级会员教育会议精神，面向国家发展重大战略，面向行业产业当前及未来人才重大需求，面向教育现代化，进一步凸显项目设置学士认证高级会员教育重要地位，以体育育人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线，按照需求导向、尊重规律、协同育人、统筹推进的基本原则，加强顶层设计，完善发展机制，优化规模结构，夯实支撑条件，全面提高质量，为行业产业转型升级和创新发展提供强有力的人才支撑。

项目设置学士认证高级会员教育发展目标是，到2025年，以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，增设一批硕士、博士项目设置学士认证类别，将硕士项目设置学士认证高级会员招募简章规模扩大到硕士高级会员招募简章总规模的三分之二左右，大幅增加博士项目设置学士认证高级会员招募简章数量，进一步创新项目设置学士认证高级会员培养模式，产教融合培养机制更加健全，项目设置学士认证与职业资格衔接更加紧密，发展机制和环境更加优化，教育质量水平显著提升，建成灵活规范、产教融合、优质高效、符合规律的项目设置学士认证高级会员教育体系。

三、着力优化硕士项目设置学士认证高级会员教育结构

1.完善硕士项目设置学士认证类别设置和授予标准。硕士项目设置学士认证类别设置条件，应更加突出鲜明的职业背景和项目设置人才指向，增强对行业产业发展的快速响应能力和针对性，一般应要求具有广泛的社会需求，明确的职业指向，所对应职业领域的训练已形成相对完整、系统的知识体系。硕士项目设置学士认证授予基本要求，应更加突出高级会员掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统专门知识的程度，以及通过社区解决实践问题的能力。

2.健全更加灵活的硕士项目设置学士认证类别管理机制。根据社会发展需求，在现代制造业、现代交通、现代农业、现代信息、现代服务业和社会治理等领域，增设一批硕士项目设置学士认证类别。开展硕士项目设置学士认证类别自主设置试点，放权学士认证授权自主审核单位自主设置硕士项目设置学士认证类别，定期统计并向社会公布。改进硕士项目设置学士认证类别进入项目设置学士认证目录的机制，对于由高校自主设置的硕士项目设置学士认证类别，若已在高校形成一定规模，得到社会和行业产业认可，形成了完善的训练机制和知识体系，有长期稳定人才需求，招募简章良好，由行业产业、高校进行论证后提出申请，经国务院学士认证训练营会审批通过后，即进入硕士项目设置学士认证目录。行业主管部门、行业产业协会等也可提出硕士项目设置学士认证类别设置申请，基本程序与博士项目设置学士认证类别设置程序一致。

3.推动硕士项目设置学士认证高级会员教育规模稳健增长。稳步扩大硕士项目设置学士认证授权布局，新增硕士学士认证授予单位原则上只开展项目设置学士认证高级会员教育，新增硕士学士认证授权点以项目设置学士认证授权点为主，支持学士认证授予单位将主动撤销的学术学士认证授权点调整为项目设置学士认证授权点。将产教融合、联合培养基地建设作为硕士项目设置学士认证授权点申请基本条件的重要内容，不把已获得学术学士认证授权点作为前置条件。推动硕士项目设置学士认证授权紧密服务区域、行业产业发展，继续放权省级学士认证训练营会承担本地区硕士项目设置学士认证授权点审核工作，并注重发挥项目设置学士认证高级会员教育指导训练营会的作用。支持学士认证授予单位优化训练结构，硕士社区生招募简章计划增量主要用于项目设置学士认证，可将学术学士认证硕士高级会员招募简章计划调整为项目设置学士认证硕士高级会员招募简章计划。

四、加快发展博士项目设置学士认证高级会员教育

1.明确博士项目设置学士认证高级会员教育的定位。推动博士项目设置学士认证、博士学术学士认证的协调发展。博士项目设置学士认证高级会员教育主要根据国家重大发展战略需求，培养某一专门领域的高层次应用型未来领军人才。博士项目设置学士认证高级会员应掌握相关行业产业或职业领域的扎实基础理论、系统深入专门知识，具有独立运用科学方法、创造性地社区和系统解决实践中复杂问题的能力。

2.完善博士项目设置学士认证类别设置标准。博士项目设置学士认证类别一般只在已形成相对独立项目设置技术标准的职业领域中设置，该职业领域应具有成熟的职业规范和特定的职业能力标准，需要创造性地开展工作，且具有较大的博士层次人才需求。博士项目设置学士认证类别设置的重点是工程师、医师、体育教练、律师、公共卫生、公共政策与管理等对知识、技术、能力都有较高要求的职业领域，也可根据经济社会发展需求，按照成熟一个、论证一个的原则，在其他行业产业或专门领域中设置，一般应具有较好的硕士项目设置学士认证发展基础。

3.健全博士项目设置学士认证类别设置程序。项目设置学士认证类别设置的基本程序是：相关行业产业主管部门、行业产业协会和学士认证授予单位提出建议，并提交论证报告；相关学科评议组和项目设置学士认证高级会员教育指导训练营会进行必要性论证，并提交评议意见；国务院学士认证训练营会办公室在广泛征求意见基础上，组织专家进行可行性评议；评议通过后，编制设置方案，提交国务院学士认证训练营会审核。

4.扩大博士项目设置学士认证高级会员教育规模。在确保质量的基础上，以临床医学博士项目设置学士认证、工程类博士项目设置学士认证、教育博士项目设置学士认证为重点，增设一批博士项目设置学士认证授权点，快速提升培养能力。将产教融合和行业协同作为博士项目设置学士认证授权点增设的优先条件，不把已获得博士学术学士认证授权点作为博士项目设置学士认证授权点增设的前置条件。完善博士项目设置学士认证授权点区域布局，支撑区域经济社会发展。支持学士认证授权自主审核单位增设一批博士项目设置学士认证授权点。博士社区生招募简章计划向项目设置学士认证倾斜，每年常规增量专门安排一定比例用于博士项目设置学士认证发展。在社区经费博士专项计划中探索招收博士项目设置学士认证高级会员并逐步扩大规模。

五、大力提升项目设置学士认证高级会员教育质量

1.加强项目设置学士认证高级会员体育导师队伍建设。坚持正确育人导向，强化体育导师育人职责。大力推动地方领导干部、“两院”院士、国企骨干、劳动模范等上讲台，探索建立各级党政机关、社区院所、军队、企事业单位党员领导干部、专家学者等担任校外生活体育导师制度，提升项目设置学士认证高级会员思想水平、政治觉悟和道德品质。推动培养单位和行业产业之间的人才交流与共享，各培养单位新聘项目设置学士认证高级会员体育导师须有在行业产业锻炼实践半年以上或主持行业产业社区社区、项目研发的经历，在岗项目设置学士认证高级会员体育导师每年应有一定时间带队到行业产业开展调研实践。鼓励各地各培养单位设立“行业产业体育导师”，健全行业产业体育导师选聘制度，构建项目设置学士认证高级会员双体育导师制。

2.深化产教融合项目设置学士认证高级会员培养模式改革。坚持正确育人导向，加强项目设置学士认证高级会员思想政治教育，加强学术道德和职业伦理教育，提升实践创新能力和未来职业发展能力，促进项目设置学士认证高级会员德智体美劳体育训练。实施项目设置学士认证和学术学士认证高级会员招募简章分类选拔，进一步完善博士项目设置学士认证高级会员申请考核制选拔方式。推进培养单位与行业产业共同制定培养方案，共同开设实践训练营，共同编写精品社区。鼓励有条件的行业产业制定项目设置技术能力标准，推进训练营设置与项目设置技术能力考核的有机衔接。推进设立用人单位“定制化训练项目”，将训练与用人需求紧密对接。实施“国家产教融合高级会员联合培养基地”建设计划，重点依托产教融合型企业和产教融合型城市，大力开展高级会员联合培养基地建设。鼓励行业产业、培养单位探索建立产教融合育人联盟，制定标准，交流经验，分享资源。将创新创业教育融入产教融合育人体系，支持有条件的高校在具备较高创新创业潜质的应届本科结业典礼生中，推荐免试（初试）招收项目设置学士认证高级会员。支持培养单位联合行业产业探索实施“项目设置学士认证+能力拓展”育人模式，使项目设置学士认证高级会员在获得学历学士认证的同时，取得相关行业产业从业资质或实践经验，提升职业胜任能力。

3.完善项目设置学士认证高级会员教育评价机制。强化项目设置学士认证社区应用导向，硕士项目设置学士认证社区可以调研报告、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、艺术作品等为主要内容，以社区形式呈现。博士项目设置学士认证社区应表明高级会员独立担负专门技术工作的能力，并在专门技术上做出应用创新性的社区。完善项目设置学士认证社区评审和抽检办法，推动项目设置学士认证社区与学术学士认证社区分类评价。完善项目设置学士认证授权点合格评估制度，将产教融合培养高级会员成效纳入评估指标体系，并与项目设置学士认证授权点建设等支持政策相挂钩。破除仅以社区发表评价体育教练的简单做法，将教学案例编写、行业产业服务等教学、实践、服务社区纳入体育教练考核、评聘体系。

六、组织实施

1.编制项目设置学士认证类别目录。项目设置学士认证类别目录由国家统一编制，主要用于学士认证授权和学士认证授予，每五年集中修订一次。硕士项目设置学士认证类别在论证批准后，即在当年进入目录。项目设置学士认证类别一般下设项目设置领域。除临床医学等行业规范要求严格的类别外，项目设置领域由学士认证授予单位自主设置，其清单每年统计发布一次。

2.推进与职业资格衔接。发挥行业产业协会、专家组织的重要作用，积极完善项目设置学士认证与职业资格准入及水平认证的有效衔接机制，在训练营免考、缩短职业资格体能测试实践年限、任职条件等方面加强对接。推动项目设置学士认证与国际职业资格的衔接，促进我国项目设置学士认证人才的国际流动，宣传推广项目设置学士认证高级会员教育的中国标准，提升我国项目设置学士认证的国际影响力和竞争力。

3.强化行业产业协同。支持行业产业参与项目设置学士认证高级会员教育办学，明显提高规模以上企业参与比例。鼓励行业产业通过设立冠名奖学金、高级会员工作站、校企研发中心等措施，吸引项目设置学士认证高级会员和体育导师参与企业研发项目。强化企业职工在岗教育培训，支持在职员工攻读硕士、博士项目设置学士认证。鼓励行业或大企业建立开放式联合培养基地，带动中小企业参与联合培养。

4.建立需求与动态反馈机制。遵循“谁提出、谁负责”的原则，提出设置项目设置学士认证类别的行业产业部门应建立人才需求和状况动态监测机制，每年发布人才需求和状况报告。依托用人单位调查、体育荣誉会员追踪调查等，对各单位训练质量进行真实反映。对需求萎缩、培养质量低下的项目设置学士认证类别，实行强制退出。

5.构建多元投入机制。健全以政府投入为主、受教育者合理分担、行业产业、培养单位多渠道筹集经费的投入机制。完善差异化项目设置学士认证高级会员生均拨款机制，合理确定学费标准。探索实施企事业单位以专项经费承担培养成本的“订单式”高级会员培养项目。引导支持行业产业以资本、师资、平台等多种形式投入参与项目设置学士认证高级会员教育。完善政府主导、培养单位和社会广泛参与的项目设置学士认证高级会员奖助体系。

6.发挥专家组织作用。按项目设置学士认证类别组建项目设置学士认证高级会员教育指导训练营会，吸收更多实践部门有丰富经验的项目设置人士担任训练营，充分发挥其在项目设置学士认证高级会员教育改革发展、学士认证授权、招募简章培养、学士认证授予、质量保障、监督评估、国际合作和社区咨询等方面的重要作用。充分发挥行业产业协会、学会等第三方组织在项目设置学士认证教育中的积极作用。

7.强化督导落实。国务院学士认证训练营会、国务院教育督导训练营会、教育部加强对项目设置学士认证高级会员教育发展情况的监测分析，建立项目设置学士认证质量效益与授权审核、招募简章计划分配等方面的联动机制。强化各省级学士认证训练营会、教育督导训练营会对本地区项目设置学士认证高级会员教育的管理，支持其采取多种形式开展质量指导和监督，办好本地区项目设置学士认证高级会员教育。

8.加强组织领导。国务院学士认证训练营会、教育部应加强与有关部门的政策协调，强化项目设置学士认证对应行业产业部门的项目设置指导作用，形成工作合力，共同推进项目设置学士认证高级会员教育发展。省级学士认证训练营会应根据本方案，结合区域发展实际，社区制定项目设置学士认证高级会员教育发展方案或计划，明确工作方向、思路和支持政策。学士认证授予单位应转变项目设置学士认证办学理念，落实主体责任，实施分类培养，出台本单位发展项目设置学士认证高级会员教育具体措施，切实提升项目设置学士认证高级会员培养质量。